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WTO爭端解決機制對我國的影響

來源:大律師網 法律知識 時間:2015-03-12 瀏覽:0
導讀:(一)WTO爭端解決機制對我國的有利因素。我國加入世貿組織,不僅可以享受到WTO協議實體規則所帶各種利益和好處,還可以在處理與其它國家或地區政府間的貿易爭端時,充分利用WTO爭端解決機制對中國有利之規定:1、多邊保
(一)WTO爭端解決機制對我國的有利因素。

我國加入世貿組織,不僅可以享受到WTO協議實體規則所帶各種利益和好處,還可以在處理與其它國家或地區政府間的貿易爭端時,充分利用WTO爭端解決機制對中國有利之規定:

1、多邊保護機制可以改善我國的談判地位。

我國是一個對外貿易發展迅速的發展中國家,與各國的經濟聯系越來越密切,與歐美等大國的貿易摩擦已呈急劇上升的趨勢。以往的雙邊貿易協定無法完全避免這種情形,在雙邊談判中不足以單槍匹馬與貿易大國的不合理要求相抗衡,入世后WTO爭端解決機制將會為我國提供多邊的保護機制。

(1)充分利用最惠國原則。由于WTO實行最惠國待遇原則,因而若一國請求與另一國進行雙邊協商時,其涉及的問題往往不只與請求國有關,而且和與它有相同利益的其他成員國也有關,因而有利害關系的國家往往要求參加其他成員國之間的雙邊協商,以維護自己根據WTO協議得到的利益。
(2)爭取總理事會的介入。在WTO爭端解決機制中,WTO總理事會雖不直接參與雙邊協商,但將間接介入這種協商,以保證雙邊協商的公正進行。
(3)爭取其他成員國的參與。通過DSB向各成員方分發協商請求,并允許該正在進行的協商對其有著重要的貿易利益的其他成員方,可向參與協商的成員方和DSB通告其參加協商的愿望,從而擴大了雙邊協商的范圍,使得雙邊協商呈現出多邊化的特點。由此,在很大程度上可以避免爭端當事方以強壓弱的不公正現象。
(4)爭取集體道德力量的支持。在世貿組織中,任何一個成員方都不愿意在WTO的多邊貿易體系中被指責為違反WTO協議或者其行為與WTO協議不符的異類。也沒有一個政府,即使是那些大國政府,希望看到它們國家在國際論壇上受到指責。所以成員方就某些爭端事項提出,按爭端解決機制辦理,這一事實本身可能就會使當事方愿意采用雙邊談判來解決爭議,它就可能因為違反WTO協議受到公開譴責,這就是WTO所有成員方在道義上的規勸力。


2、有助于遏制某些大國對我國任意采取單邊貿易報復。

從1989年以來,美國、歐盟、日本等國家或國家集團數次運用其國內或區域立法(特別是美國貿易法“301條款”),對我國采取積極的單邊貿易報復措施或報復威脅,企圖使我國在外貿管制、知識產權保護方面作出重大讓步。

我國“入世”后,美國與我國日前的一些貿易爭端,如市場準入問題、知識產權保護問題等,將不會任由美國通過其國內貿易法“301條款”加以調整。

3、可以為解決貿易爭端提供一個良好的環境。

WTO爭端解決機制是由一個專門的國際協議——《諒解》所創設的,其內容除對適用范圍、實施機構、一般規定等總則性問題作出規定外,還對爭端解決的六大程序及其具體規則作了詳盡、明確和具體的規定。再加上WTO為解決爭端設立了DSB、專家小組、上訴機構等專門機構和起輔助作用的秘書處的公正立場,使得WTO爭端解決機制具備了相當強的可操作性,為解決貿易爭端提供了一個良好的環境。

4、有助于遏制其他國家對我國實行的貿易保護主義。

由于我國一直被排除在世界多邊貿易體制之外,而中國90%以上的貿易是與WTO成員方進行的,這些國家在處理與中國的貿易關系時,往往不受GATT和WTO協議的限制,而對我國實行貿易保護主義。同時,長期以來,西方國家把我國視為非市場經濟國家,對我國出口產品正常價值的確定采取一種特殊的制度——替代國方法。這種制度具有不公正性、不可預見性和隨意性,是一種極不合理的方法,造成了我國與其他被視為市場經濟國家之間的嚴重不平等。

入世后,我國在反傾銷訴訟等經貿爭端中的地位將得到改善。由于其他成員方有義務嚴格遵行烏掛圭回合有關協議的規定來采取反傾銷措施。一旦我國認為其措施不符合有關協議的規定,我國政府即可援引WTO爭端解決機制,請求裁定該成員方的措施不符合有關協議的規定并建議其予以撤銷,從而克服該成員方有關機構的隨意性或不公正性。

(二)WTO爭端解決機制對我國不利的因素。

1、我國的酌處權將受到制約。我國“入世”后,由于WTO協議是一攬子協議,我國即要履行WTO協議所規定的各項義務。例如,市場準入問題一直是我國與其他國家(特別是美國)一個非常重要的貿易爭端。我國一旦“入世”,面臨的一個突出問題便是其他成員方將會運用WTO爭端解決機構迫使我國取消對某些產品的數量限制,從而給予其他成員方更多的市場準入機會。但是,由于我國的貿易自由化程度較低,許多行業競爭力差,在客觀上又需要國家的保護,所以我國入世后在這方面發生的沖突時,我國的酌處權受到限制。

2、將面臨爭端解決機制所授權的報復。如前所述,WTO爭端解決機制將會遏制某些貿易大國(目前主要是美國)對我國實行的單邊貿易報復。但是,由于WTO爭端解決機制的確定性也帶來另外一種可能:

在貿易爭端中,我國為被訴方,被DSB建議要求中國撤銷某項剝奪或損害其他成員方利益的法律或措施,如我國不愿執行該建議或裁決,即不進行撤銷,也不愿意提供補償,則該成員方很可能向DSB提起授權報復的請求,甚至要求授權進行交叉報復。而交叉報復條款的制定及實施,對我國來說是不利的,我國不僅因此要遭受損失,還要被國際社會視為違規者,更重要的是國內法的有關原則規定亦將失去效力。

3、WTO爭端解決機制中的中國“基因”欠缺。由于我國是WTO的后來者,在WTO的理事會、各委員會、秘書處、DSB、專家小組、上訴機構等短時期內很難有足夠的中國籍的專家參加。例如,《諒解)規定上訴機構成員必須是法律、國際貿易和有關協議事項的公認權威人士,而且應能廣泛代表世貿組織的成員。以何種標準來分配七名人員才算廣泛代表世貿組織的成員呢?就我國的經濟發展情況、人口、地理環境和貿易規模與實力而言,我國應有資格分配到一個名額,而上訴機構成員人選現已確定,其中不可能有我國的人選。因此,一旦處理到我國與其他國家的爭端,一些西方國家對社會主義國家實行市場經濟的偏見,有可能導致WTO爭端解決機制的實際運作對我國造成不公正的結果。
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